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溫情”中迷失 “溫水”里沉淪
——上海市寶山區(qū)人大常委會(huì)原副主任陳士達(dá)嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

發(fā)布于:2019-08-30 03:08作者:超級(jí)管理員閱讀量:6114

                          來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)  作者:本報(bào)記者 王珍 王雅南 通訊員 郭楓

陳士達(dá),上海市寶山區(qū)人大常委會(huì)原副主任,曾先后任寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)黨委書記、吳淞社區(qū)(街道)黨工委書記、高境鎮(zhèn)黨委書記。2018年8月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受上海市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年11月,被開除黨籍、開除公職,并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。俞曉松 攝
       濱江臨海的長(zhǎng)興島,歷經(jīng)風(fēng)浪,磨煉人,也考驗(yàn)人。
       1963年出生于上海長(zhǎng)興島的陳士達(dá),34歲任副處級(jí)干部,36歲升為正處級(jí)干部,經(jīng)歷過磨煉。他曾臨危受命,救活了負(fù)債16億元的前衛(wèi)農(nóng)場(chǎng);也曾屢受表彰,獲得上海市優(yōu)秀黨務(wù)工作者、寶山區(qū)先進(jìn)工作者等諸多嘉獎(jiǎng)……用他自己的話說,那時(shí)候候“‘5+2’‘白+黑’都經(jīng)歷了,人瘦了、老了、頭發(fā)少了”。
       然而,面對(duì)各種誘惑,這個(gè)曾經(jīng)拼搏向上的領(lǐng)導(dǎo)干部,終究沒有經(jīng)得起考驗(yàn)。
       初濕鞋履:為情同手足的兄弟“開綠燈”
     “對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的‘圍獵’并非刺刀見紅的白刃戰(zhàn),而是溫情享受的腐蝕”
       2001年,是陳士達(dá)政治生涯中的一個(gè)重要年份。
       當(dāng)年9月,38歲的陳士達(dá)出任淞南鎮(zhèn)黨委書記,開始了他在基層一把手的政治生涯。然而,也正是從這時(shí)候起,本可大展宏圖的陳士達(dá)慢慢走上了“蛻變”之路。
      不過,他沒想到的是,令他初濕鞋履的,竟是情同手足的“老兄弟”徐某某。
     “徐某某與陳士達(dá)是同鄉(xiāng),讀書時(shí)是上下鋪的兄弟。陳家發(fā)生變故時(shí),徐某某還慷慨地將自家房子騰給陳士達(dá)一家居住,可謂雪中送炭。”審查調(diào)查人員告訴記者,此后,徐某某又兩度主動(dòng)為陳士達(dá)裝修房子,逢年過節(jié)也會(huì)送點(diǎn)薄禮。在陳士達(dá)眼里,二人情同手足。
       陳士達(dá)擔(dān)任淞南鎮(zhèn)一把手后,徐某某覺得機(jī)會(huì)來了,希望通過“陳書記”打個(gè)招呼,拿到某新建商品房小區(qū)配套的幼兒園工程。
至交的請(qǐng)托,讓陳士達(dá)覺得抹不開面子。“一個(gè)人的變化是從小節(jié)開始的,小節(jié)不注意,一步步就墮落了。從小紅包開始拿,后來拿多了,自己覺得不好意思了,就幫他去做事了。”他明白,對(duì)于徐某某長(zhǎng)期的“人情投資”,到了該“返利”的時(shí)候了。于是,陳士達(dá)利用手中職權(quán),幫助徐某某順利承接了該工程。
       2002年底,陳士達(dá)搬新家的時(shí)候,徐某某送給他20萬元。“一方面是喬遷之喜,另一方面是感謝我打招呼。”陳士達(dá)說,一開始,他也覺得不妥,想拒絕,但在徐某某的極力勸說下,他還是收下了,“自此,我和他之間的關(guān)系便墮落成權(quán)錢交易了,我把自己從一個(gè)守法公民變成了一個(gè)犯罪分子。”
    有了第一次,便有了第二次、第三次。從一開始徐某某主動(dòng)送錢送卡,到后來在妻子的唆使下,向徐某某索要2%的回扣;從收徐某某一個(gè)人的,到大肆收受轄區(qū)內(nèi)多家公司老板的……陳士達(dá)在貪腐的泥潭中越陷越深,一發(fā)不可收拾,對(duì)“收錢”已有些麻木。
      “當(dāng)時(shí)做的時(shí)候,是想推進(jìn)地方的發(fā)展,把項(xiàng)目引進(jìn)來。但是過程當(dāng)中,覺得我?guī)湍阕龀闪耍蠹医源髿g喜,拿點(diǎn)回扣問題也不大,心安理得。”利令智昏,陷入金錢漩渦的陳士達(dá),被不法商人老板們“圍獵”,不僅不痛苦,反而很享受。
     “飯局中只要我不到場(chǎng),酒桌上的主位是沒人敢坐的。觥籌交錯(cuò)中,‘書記能力強(qiáng)’‘書記人品好’等阿諛奉承不絕于耳。”就這樣,他開始飄飄然了,覺得他們講的都是實(shí)話,“這些老板在我的眼里也逐漸可愛了、可親了。”
     從一開始擔(dān)心被“圍獵”,到喜歡被“圍獵”、享受被“圍獵”,最后變成了巴不得有人來“圍獵”……推杯換盞、燈紅酒綠中,陳士達(dá)已經(jīng)完全混淆了公與私、官與商的界限。
     “什么紀(jì)律約束、覺悟觀念,全部拋在了腦后,什么話都敢講、什么禮都敢收、什么地方都敢去,最后被人牽著鼻子走。”陳士達(dá)坦言,直到后來被審查調(diào)查,他才意識(shí)到,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“圍獵”并非刺刀見紅的白刃戰(zhàn),而是溫情享受的腐蝕,“腐敗就像溫水煮青蛙,掌握的資源越來越多,周圍的老板就來吹啊、陪啊、捧啊,聽多了,我自己也感覺我付出那么多,他們做了工程,賺了幾千萬,發(fā)了,我拿個(gè)幾十萬有什么關(guān)系呢?”
       推波助瀾:“貪內(nèi)助”加速了他的“禍”
     “我在她面前節(jié)節(jié)敗退,逐步從拒絕到適應(yīng),再到順從,在貪婪斂財(cái)?shù)姆缸锏缆飞嫌哂h(yuǎn)”
      妻賢夫禍少,家和萬事興。在陳士達(dá)違紀(jì)違法道路上,他的妻子秦某某沒有做好“賢內(nèi)助”,而是扮演了貪腐“助推器”的角色。
     “熟悉陳士達(dá)的人都知道,陳士達(dá)有個(gè)貪錢的妻子。”審查調(diào)查人員告訴記者,他的妻子曾經(jīng)是保險(xiǎn)公司高級(jí)營(yíng)銷員,她時(shí)不時(shí)給 陳士達(dá)吹一吹“枕邊風(fēng)”,陳士達(dá)就為其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)謀些利。不僅如此,當(dāng)一些親朋好友有非分之請(qǐng),求助于陳士達(dá)而碰壁時(shí),大多會(huì)找到他的妻子,“陳士達(dá)所有的圈子,她都要涉及。到最后,她甚至可以直接向陳士達(dá)的工作關(guān)系戶索要錢財(cái),插手陳士達(dá)的工作。”
       陳士達(dá)有一個(gè)弟弟,自己在外面承接工程,但是沒有公司,也沒有施工資質(zhì)。為了順利承接工程,陳士達(dá)曾幫他掛靠在徐某某的公司做包工頭。然而,他的弟弟并不滿足于寄人籬下,希望通過哥哥的關(guān)系承攬到更多工程項(xiàng)目,便找到了嫂子,提出“所有通過哥哥的關(guān)系承接的工程,利潤(rùn)平分”。
       起初,陳士達(dá)覺得太敏感了,不愿意。但這個(gè)誘人的條件讓其妻秦某某頗為心動(dòng),她覺得別人做也是做,為什么不能幫自己的弟弟,“外面人的錢燙手,自己兄弟的不要緊”。
      在妻子的多次勸說下,陳士達(dá)最終還是同意了。
     隨后的幾年,弟弟的生意做得風(fēng)生水起,但卻遲遲沒有履行當(dāng)初的分成約定,陳士達(dá)的妻子便主動(dòng)去找弟弟“談心”,表示“你不能忘記我們”。為了掩人耳目,秦某某想了個(gè)辦法:讓弟弟以他自己的名義開辦兩張銀行卡,將錢直接打入那兩張卡中供陳士達(dá)夫婦使用。
     “表面上是他弟弟的錢,實(shí)際上用于陳士達(dá)家的理財(cái)、購房等,而這在他每年的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告上是看不出來的。”審查調(diào)查人員介紹說,就這樣,陳士達(dá)一方面處處替弟弟鋪路,另一方面默許妻子用弟弟的銀行卡消費(fèi),揮霍一空后,還將卡歸還給弟弟本人。
      這種瞞天過海的障眼法,看似天衣無縫,但事實(shí)證明,這一切只是他們的黃粱美夢(mèng)。收受弟弟以及兩個(gè)外甥女的數(shù)百萬元賄賂款,被一分不少地記在了他的貪腐賬上。
      商人梁某某也是通過秦某某攀附上了陳士達(dá)。
      2012年,梁某某投資了高境鎮(zhèn)一個(gè)項(xiàng)目,由于貸款出現(xiàn)問題,經(jīng)陳士達(dá)協(xié)調(diào)幫助,最終順利拿到了4000萬元貸款。為了酬謝陳士達(dá),梁某某前后兩次用上述“體外循環(huán)”的方式,以自己和妻子的名義,辦了一張50萬元和一張100萬元的銀行卡送給陳士達(dá)夫婦。
      2016年,梁某某因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)問題,想退出項(xiàng)目股權(quán),希望陳士達(dá)能幫他解燃眉之急。此時(shí)恰逢組織對(duì)陳士達(dá)提任寶山區(qū)人大常委會(huì)副主任考察之際,為保全自己,陳士達(dá)沒有應(yīng)允。后來,梁某某就把目標(biāo)換成了其妻子秦某某,并與她達(dá)成共識(shí),只要這個(gè)事順利辦好,就給500萬元酬謝。
      果不其然,500萬元這個(gè)數(shù)字,讓秦某某很心動(dòng)。她無休止地朝陳士達(dá)吹“枕邊風(fēng)”,一來二去,陳士達(dá)也動(dòng)搖了。他認(rèn)為自己在高境鎮(zhèn)一把手的權(quán)力快要“到期”,“想借在高境最后一次用權(quán)機(jī)會(huì)再撈一把”。貪婪最終戰(zhàn)勝了內(nèi)心的不安,陳士達(dá)不顧“三重一大”決策有關(guān)規(guī)定,擅自動(dòng)議決策,積極推動(dòng)梁某某退股計(jì)劃。
      促使陳士達(dá)狠下心放手一搏的,還有一個(gè)重要原因——兒子當(dāng)時(shí)要在加拿大購房,尚有400萬元的資金缺口。為此,陳士達(dá)后來還專門找來梁某某,開口向他借400萬元現(xiàn)金,名義上是“借”,實(shí)則是考驗(yàn)梁某某許諾500萬元酬謝的誠意。
     “我真的貪得不得了,梁某某一下子拿不出400萬,我還打電話幫他借錢,事后想想不可理喻。”陳士達(dá)后來反思道,“我在她面前節(jié)節(jié)敗退,逐步從拒絕到適應(yīng)再到順從,在貪婪斂財(cái)?shù)姆缸锏缆飞嫌哂h(yuǎn)。”
      對(duì)抗調(diào)查:聰明反被聰明誤
     “糊涂,真糊涂。天網(wǎng)恢恢疏而不漏,你想個(gè)人與組織對(duì)抗,只能是雞蛋碰石頭”
       2018年5月,上海市紀(jì)委監(jiān)委就反映陳士達(dá)的相關(guān)問題找其弟弟談話。得知此事后,陳士達(dá)夫婦急得像熱鍋上的螞蟻——
慌不擇路的秦某某,即刻去銀行拉對(duì)賬單,陸陸續(xù)續(xù)歸還了部分行賄人的錢款……
       惶惶不可終日的陳士達(dá),當(dāng)時(shí)正在市委黨校參加局級(jí)干部培訓(xùn),度日如年,如坐針氈。他在懺悔書中寫道:“那時(shí),我站在市委黨校的寢室樓上,想著不久的將來自己將接受調(diào)查,心里羞愧、害怕、著急、擔(dān)心,百感交集,甚至有過從樓上一躍而下的沖動(dòng)。”
       煎熬中,陳士達(dá)也想過主動(dòng)向組織交代,但是在妻子的極力反對(duì)下,他始終沒有邁出那一步,而是選擇了負(fù)隅頑抗。
       2018年7月,陳士達(dá)向市紀(jì)委監(jiān)委遞交了一份個(gè)人情況說明。“虛構(gòu)了一些事實(shí),隱瞞了一些情況。”上海市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,這份說明看似言之鑿鑿、態(tài)度懇切,實(shí)則漏洞百出、謊話連篇。
       就在陳士達(dá)提交虛假說明之際,梁某某從國外回來了。為了掩蓋受賄事實(shí),陳士達(dá)夫婦多次與梁某某接觸,針對(duì)500余萬元的經(jīng)濟(jì)往來,訂立攻守同盟。“其中的100余萬元,他們反復(fù)串供,都沒能捏造出一個(gè)合適的理由。”審查調(diào)查人員告訴記者,他們第三次、第四次碰面時(shí),陳士達(dá)夫婦把100余萬元說成是女兒向梁某某妻子的借款,后來由親家公還款。
       然而,這一切無異于作繭自縛。8月23日,梁某某在機(jī)場(chǎng)辦理出境時(shí)被阻,潛逃合肥。市紀(jì)委監(jiān)委迅速出擊,對(duì)其采取調(diào)查措施。不久之后,梁某某徹底交代了行賄及串供事實(shí)。
       鐵證之下,陳士達(dá)的心理防線被擊潰。他后來說:“糊涂,真糊涂。天網(wǎng)恢恢疏而不漏,你想個(gè)人與組織對(duì)抗,只能是雞蛋碰石頭。”
      “我對(duì)違法犯罪還是很害怕的。所以,每到一個(gè)單位,我的表現(xiàn)都是努力工作、務(wù)實(shí)肯干、做出成績(jī),來取得組織、領(lǐng)導(dǎo)和地方干部群眾對(duì)自己的信任。”陳士達(dá)坦言,他還是存在一些僥幸心理,“覺得有什么問題組織也會(huì)相信我的”,“我不敢去面對(duì)自己的陰暗面,不愿去面對(duì)光環(huán)背后那個(gè)貪婪的陳士達(dá),更不想讓組織和群眾知道我光環(huán)背后還有如此貪得無厭的一面。”
       最后,他才意識(shí)到,自己的所作所為不過是自欺欺人罷了。面對(duì)自己鑄下的大錯(cuò),陳士達(dá)泣不成聲。
       2019年3月,陳士達(dá)涉嫌受賄一案在上海市第二中級(jí)人民法院開庭審理。等待他的,將是法律的懲處。(本報(bào)記者 王珍 王雅南 通訊員 郭楓)
       點(diǎn)評(píng)
       回顧陳士達(dá)的成長(zhǎng)經(jīng)歷,他從長(zhǎng)興島走出,一路仕途順利,本可善始善終,但他沒能始終做到戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰,在利益、親情、友情面前,底線意識(shí)慢慢喪失了,黨紀(jì)觀念逐漸淡漠了,最終跌入貪腐的深淵,令人扼腕,催人反思。
       警示一:保持定力,自覺抵制誘惑。和平年代,霓虹燈下的紙醉金迷,已成為攻擊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“糖衣炮彈”。陳士達(dá)就是因?yàn)椴恢匾暿澜缬^人生觀價(jià)值觀改造,政治上不純潔、不堅(jiān)定了,沒有經(jīng)受住紙醉金迷的考驗(yàn),沒能抵抗住“糖衣炮彈”的攻擊。此案告誡我們,理想信念須臾不可忘、紀(jì)法之弦時(shí)刻不能松。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有把理想信念作為“定海神針”,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,才能不越軌、不逾矩,清正為民、廉潔奉公、秉公用權(quán)。
       警示二:保持警惕,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。行成于思?xì)в陔S,行為的出軌逾矩,多毀于思想麻痹、隨意不羈。反觀陳士達(dá)的違紀(jì)違法之路,也是因?yàn)榉潘删瑁凇皽厮笄嗤堋敝新龁适еX,沉迷其中,且不能自拔:對(duì)于熟人的請(qǐng)托,他抹不開面子;對(duì)于親屬的非分之請(qǐng),他放棄原則,最終只能自食苦果。陳士達(dá)的慘痛教訓(xùn)告誡我們,溫情脈脈的面紗之下,掩蓋的可能是赤裸裸的金錢關(guān)系。官商交往過程中,要保持清醒的頭腦,既不“勾肩搭背”,搞權(quán)錢交易,也不“背對(duì)著背”,不作為、慢作為、亂作為,切實(shí)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
       警示三:端正家風(fēng),嚴(yán)以修身齊家。家風(fēng)連著黨風(fēng),關(guān)系著社風(fēng)民風(fēng)。家風(fēng)正,則可興家立業(yè),流芳百世;家風(fēng)不正,則會(huì)殃及子孫、貽害社會(huì)。陳士達(dá)的墮落,與他不注重家風(fēng)家教有很大關(guān)系。不唯他如此,從近年來查處的腐敗案件來看,家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要誘因。這也警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己,同時(shí)也要端正家風(fēng),防止親屬打著自己的旗號(hào)非法牟利,也防止身邊人枕邊人把自己“拖下水”。
       警示四:建章立制,防止權(quán)力濫用。陳士達(dá)在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)達(dá)15年,權(quán)力和影響力很大,他也正是借此長(zhǎng)期為親友、老板打招呼、謀私利,造成惡劣社會(huì)影響,從中也暴露出對(duì)基層一把手的監(jiān)督存在盲區(qū)。要通過建章立制堵塞漏洞,并嚴(yán)格執(zhí)行,真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓干部在監(jiān)督中履職,從而消除“真空”地帶、壓縮“任性”空間、防止權(quán)力濫用。